In het algemeen heerst de indruk dat er paniek heerst in Madrid. De Spaanse regering handelt weinig georganiseerd en gaat meer ad hoc te werk om het referendum tegen te houden. De Openbaar hoofdaanklager en het Constitutionele Hof (TC) draaien overuren: het blijft regenenen van rechtsvervolgingen, bedreigingen en het sluiten van zogenaamde illegale Websites.
De oorzaak van de paniek in Madrid kan als volgt worden uitgelegd. Naar aanleiding van het populair consult in Catalonië op 9 November in 2014, en dus de gigantische mislukking van Rajoy om deze tegen te houden, veranderde de Spaanse regering in 2015 het reglement van het TC. Tot dan toe oordeelde het TC over wetten, ingediend door een Autonoom gebied of de Centrale overheid, die ongrondwettelijk zouden zijn. Wanneer aangifte van een wet wordt gedaan door de Spaanse regering, wordt de wet automatisch opgeschort (en kan dus niet worden uitgevoerd), en moet het TC binnen 5 maanden een definitieve uitspraak doen. Met ingang van 2015 kan het TC ook politici per direct uit hun functie ontheffen wanneer zij de wet gewoon blijven uitvoeren. De afgezette politici hebben hier geen mogelijkheid op een verdediging, zoals het in een rechtsstaat hoort. Deze regelgeving is heftig bekritiseerd door de Raad van Venetië. Het TC accepteerde deze nieuwe regelgeving, maar niet unaniem. Waaruit geconcludeerd kan worden dat de nieuwe regelgeving tegen haar eigen zin in ging.
Met het nieuwe reglement van het TC hoopte Rajoy het referendum van 1 Oktober tegen te houden. Zijn regering diende op 7 September de referendumwet in bij het TC en een zaak tegen de presidente van het Catalaanse Parlement, Carme Forcadell, omdat zij geen gehoor zou hebben gegeven aan het TC om ieder debat in het Catalaans Parlement over een onafhankelijk Catalonië tegen te houden. Het TC accepteerde de aangifte van de referendumwet, maar verwees de zaak van Forcadell door naar het Hooggerechtshof. Met als het ware het TC wilde niet door Rajoy worden gebruikt om op versnelde manier de Catalaanse politici uit hun functie te zetten. De zaken die door het Hooggerechtshof in behandeling worden genomen, nemen doorgaans maanden in beslag. Veel te lang dus om het referendum van 1 Oktober te stoppen. Dit is de reden waarom er nu paniek heerst bij de tegenspeler in Madrid.